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關于《連山壯族瑤族自治縣農村集體經濟組織成員資格認定指導意見》的政策解讀

發表時間:2019-11-04 15:33
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一、《意見》制定背景

按照黨中央國務院和省委省政府的決策部署,今年我縣鋪開農村集體產權制度改革各項工作。界定農村集體經濟組織成員資格是農村集體產權制度改革的基礎性工作。但我縣目前對農村集體經濟組織成員資格的確認還缺乏相應的政策文件。為切實維護農村集體經濟組織及其成員的合法權益,規范農村集體經濟組織管理,推進農村集體產權制度改革,縣產權改革辦制定了農村集體經濟組織成員資格認定指導意見,供各鎮在推進農村集體產權制度改革時參考。

二、適用范圍

適用于我縣所有村集體經濟組織。

《意見》所指的村集體經濟組織必須是在縣農業部門備案并取得了村集體經濟組織證書或是已到縣農業部門備案且準備申請成立的農村集體經濟組織。

三、主要內容

《意見》包括:認定原則、成員登記基準日的確定、成員資格的取得方式、成員資格的確認、成員的認定程序和其他有關規定等 6 個部分。其中主要內容有五方面:

(一)農村集體經濟組織成員資格認定應遵循的原則

成員身份的確認要遵循依法依規、尊重歷史、兼顧現實、程序規范、群眾認可等原則,統籌考慮戶籍關系、農村土地承包關系、對集體積累作出的貢獻等因素,既要得到多數人認可,又要防止多數人侵犯少數人合法權益。

(二)農村集體經濟組織成員登記基準日的確定

登記基準日由成員(代表)大會討論確定,應與農村集體

產權制度改革基準日(以下簡稱改革基準日)一致,建議以

農業部確定的清產核資登記時點,即 2017 年 12 月 31 日,作為成員登記基準日和改革基準日。

(三)農村集體經濟組織成員資格的取得方式

1、原始取得。

2、法定取得。

3、程序取得。

(四)農村集體經濟組織成員資格的確認

《意見》對應當認定具有本村集體經濟組織成員資格、由成員大會或成員代表會議表決決定是否具有本村集體經濟組織成員資格、不具有本村集體經濟組織成員資格、喪失本村集體經濟組織成員資格等情形給出了詳細的意見。

(五)成員的認定程序

1、成立村集體經濟組織成員調查小組,開展成員調查摸底。

2、制定成員管理辦法,經成員(代表)大會表決通過后公示。

3、開展成員資格認定工作,形成初步結果,公示,由成員(代表)大會表決通過,編制成員清冊,公示,上報市農業主管部門和鎮(鄉)人民政府備案。

(六)成員資格界定的其他有關規定

《意見》對其他未規定的情形,由本集體經濟組織成員大會或戶代表會議依照法定程序討論決定。

 

關于《連山壯族瑤族自治縣農村集體經濟組織成員資格認定指導意見》的政策解讀.doc

 

連山壯族瑤族自治縣農業農村局

 2019年11月4日

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