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2019年政府工作報告

發表時間:2019-04-08 15:36
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——2019年4月11日在連山壯族瑤族自治縣

  第十一屆人民代表大會第四次會議上

 連山壯族瑤族自治縣縣長  馮紅云

各位代表:

我代表縣人民政府,向大會作工作報告,請予審議,并請政協委員和其他列席人員提出意見。

2018年工作回顧

2018年,在市委、市政府和縣委的正確領導下,在縣人大及其常委會和縣政協的監督支持下,我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領,圍繞實現全面建成小康社會的目標,全力以赴打基礎、調結構、穩增長、抓振興、促改革、惠民生、防風險、保穩定,全縣經濟社會保持健康平穩發展,較好地完成縣第十一屆人民代表大會第三次會議確定的主要目標任務。

一、突出抓好經濟增長,經濟發展有新成效

通過加大招商引資力度,狠抓生態產業發展,推進鄉村振興,全縣經濟穩步健康發展。全縣完成生產總值34.36億元,同比增長5.3%;第一產業增加值8.45億元,增長4.7%;第二產業增加值8.93億元,增長3.7%;第三產業增加值16.98億元,增長6.5%。隨著德建水庫工程等重點項目的順利推進,有效促進了固定資產投資增長,完成固定資產投資6.19億元,增長11.1%;旅游業發展步伐加快,全縣人流物流明顯增大,城鄉商貿活躍,全縣社會消費品零售總額7.48億元,增長10.5%;受總部經濟的帶動,全縣財稅收入有所提升,一般公共預算收入1.06億元,增長6.03%;城鎮居民人均可支配收入23100元,增長4.8%;農村居民人均純收入12643.5元,增長5.3%。12月末,全縣金融機構存款余額36.32億元,增長6.7%。

    二、突出抓好項目建設,發展環境有新優化

以重點項目建設為抓手,不斷夯實經濟社會發展基礎。交通方面,完成國道323線連山縣城段改建工程的建設,即將竣工通車。開展了國省道公路安全生命防護工程、新農村公路路面硬化工程和太保至歐家等4條景區公路建設。水利方面,德建水庫工程完成主體工程建設。村村通自來水工程建成100多個工程點,惠及2萬多人。中小河流治理工程治理河長31.265公里,護岸32.66公里。全縣農田水利基礎設施不斷完善。市政方面,重點建設特色縣城,完成縣城少數民族特色改造工程建設,共改造主街道建筑外立面12萬平方米,其中2018年改造面積7萬平方米。引進了碧桂園項目,首期已動工建設。與廣東中凱華府投資有限公司簽訂合作框架協議,啟動了城市化改造升級的前期工作。開展了內街小巷改造工程、旅游標識以及亮化、綠化等一批市政項目的建設。縣城“壯瑤山城”創建成為全省首個以縣城作為景區的國家3A級景區。

三、突出抓好生態產業,綠色發展有新突破

踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,立足主體功能區定位,積極發展生態產業。旅游業方面,“省級全域旅游示范縣”創建工作扎實開展,金子山生態旅游度假區創建成為國家4A級景區,三江花海溫泉小鎮建設和大風坑溫泉旅游度假區前期工作穩步推進,大旭山景區、鷹揚關景區和景源茶園設施建設不斷加強。歐家、黑山等鄉村游逐步興起,黑山村獲得“2018年全市十大美麗旅游鄉村”稱號,“霧山梯田”獲得全省“十佳最美農田”稱號。成功舉辦廣東(連山)“七月香”壯家戲水節和牛王誕、盤王節等“一鎮一節慶”活動以及首屆國際越野挑戰賽、2018嶺南非遺旅游文化節。全年接待游客121萬人次,帶動旅游消費6.38億元,分別同比增長20.88%、21.52%。農業方面,落實強農惠農政策,全縣落實耕地保護補貼面積7.66萬畝,補貼資金673萬元;政策性水稻種植保險參保面積12.26萬畝。2018年全縣農作物播種面積21.77萬畝,其中糧食播種面積13萬畝。全縣有機稻、高山茶、油茶、大肉姜、柑橘等種植面積初具規模,其中有機稻種植面積保持3.5萬畝,柑橘種植面積新增2000畝,達9400畝。實施農業“三品”工程建設,“連山大肉姜”成為國家地理標志保護產品,全縣獲得認證的有機產品7個,無公害產品11個。積極培育新型農業經營主體,農業企業、農民專業合作社、家庭農場分別新增14家、30家、94家,分別達99家、275家、359家。開展了“國家有機產品認證示范區”創建和“省級現代農業產業園”申報工作。落實非洲豬瘟等重大動物疫病各項防控工作,有效保障畜牧業生產安全。積極發展農村電子商務和舉辦各類農業產銷、招商推介會,多舉措推動農業加快發展。實體經濟和總部經濟方面,規上企業小水電發展有限公司、鴻星金屬加工廠以及廣東華美寶華新材料發展有限公司正常生產,鑫德裝飾材料有限公司轉型升級進展加快。充分利用省減免民族縣企業所得稅的優惠政策,加強招商引資工作,總部經濟取得新突破。新引進總部經濟企業36家,總數達48家,全年在我縣繳稅2758.11萬元,成為我縣大宗稅源之一。

四、突出抓好環境治理,生態建設有新成果

積極開展“國家生態文明建設示范縣”創建工作,切實保護綠水青山。一是完善生態功能區規劃和布局。編制了創建國家生態文明建設示范縣規劃、縣環境保護與生態發展十三五規劃和縣生態發展規劃。二是推進林業生態文明建設。以推進新一輪綠化廣東大行動為契機,大力推進生態景觀林帶、森林碳匯、森林進城圍城、鄉村綠化美化“四大”工程建設,完成植樹造林1.95萬畝。切實加強森林資源管理和自然保護區、生態公益林的管護,全縣森林覆蓋率保持86.2%。開展了筆架山省級自然保護區創建“中國森林氧吧”和吉田鎮創建“休閑宜居森林小鎮”的申報工作。三是全面推行河長制。建立了縣、鎮、村三級河長工作體系,開展了水面漂浮物清理、打擊非法采砂、“五清”和“清四亂”等專項行動,全縣河道得到有效治理。四是全面加強環境保護。根據中央和省環保督察整改的要求,督促企業完善環保處理設施,確保“三廢”達標排放。對原縣城垃圾填埋場和小三江、禾洞、上帥等三個鎮級垃圾填埋場進行了整治,開展了飲用水水源保護區污染治理、土壤污染防治、畜禽養殖業污染整治等工作以及鎮級污水處理廠、村級污水處理基礎設施建設的前期工作。全縣環境質量不斷提升,2018年我縣再次被評為“全國百佳深呼吸小城”,獲得“中國氣候宜居縣”稱號。

五、突出抓好鄉村振興,農村面貌有新改善

大力實施鄉村振興戰略,制定了縣域鄉村建設規劃,加快改變農村發展面貌。一是全面開展農村人居環境整治。全縣完成390個自然村人居環境整治,占自然村總數的81.25%。二是扎實推進美麗鄉村建設。2018年,全縣申報創建美麗鄉村整潔村120個、示范村50個、特色村10個、生態村1個。開展了太保省級新農村連片示范建設工程的前期工作。三是積極開展特色村寨建設。初步建成太保鎮黑山村、永和鎮永梅村等連片特色村寨和小三江鎮鵝步壯族特色新村;開展了大風坑溫泉旅游度假區、三江花海溫泉小鎮片區村莊特色村寨規劃建設,初步建設了新寨、小獲等特色村寨。四是深入開展脫貧攻堅工作。完成2018年200戶761人預脫貧,三年累計預脫貧率達86.9%。

六、突出抓好各項改革,發展動力有新增強

全面深化各項改革,為經濟社會發展注入強勁動力。一是推進供給側結構性改革。全面落實“三去一降一補”五大任務,多措并舉降低企業融資、稅負、生產要素等成本。基礎設施、鄉村振興、脫貧攻堅、科教文衛等方面的短板得到有效改善。二是開展農村綜合改革。新增整合耕地面積9395.9畝,普惠性涉農資金378.2萬元。全縣設立了7個農村綜合產權交易中心和48個農村綜合產權交易服務點,建成村級綜合性服務站8個。農村土地承包經營權確權登記頒證工作順利推進,頒證率達98.85%。完成農村集體資產清產核資工作。三是開展重點領域和環節改革。完成國地稅征管體制、縣農村信用聯社改制、消防轉制和大旭山林場、禾洞農林場的改革任務。開展了“簡政放權、放管結合、優化服務”改革、基本公共服務均等化綜合改革、財稅和投融資體制改革工作。機構改革工作穩步有序推進。

七、突出抓好民生實事,社會民生有新進步

堅持以人民為中心的發展思想,促進基本公共服務均等化。教育方面,成功創建“廣東省推進教育現代化先進縣”,完成福堂中學教學樓、連山中學體藝中心和佛山希望小學運動場升級改造等一批教育基礎設施建設。文體方面,鎮、村文化體育設施建設得到加強,全縣建成村文化室174個,42個村(社區)綜合性文體服務中心通過市的驗收。民族文化和非物質文化遺產得到有效傳承和發展。組團參加廣東省第六屆少數民族傳統體育運動會并取得佳績,競賽項目搶花炮和競技類表演項目《壯鄉板鞋樂》均獲一等獎。衛生方面,積極開展“省健康促進縣”創建工作,全縣新增省級衛生村61條、市級衛生村60條。完成了120急救體系、福堂衛生院永豐分院、上帥衛生院的業務用房標準化建設和6間中醫館等醫療衛生項目建設,開展了縣人民醫院醫技大樓、縣婦幼保健計劃生育服務中心大樓項目建設。社會保障方面,全縣發放城鎮住房保障家庭租賃補貼157戶,分配公共租賃住房197套,改造農村危房257戶。就業和再就業、社會保險擴面、大病醫療救助等工作扎實開展,城鄉低保補助、五保和孤兒供養及殘疾人生活津補貼的標準不斷提高。社會治理方面,穩步推進平安連山建設,深入開展掃黑除惡、禁毒、掃黃打非等專項行動,社會治安穩定。扎實開展基層治理工作,獲得“全國社會治理創新優秀縣”稱號。認真落實安全生產責任制,開展了“百日攻堅”行動,全面排查整改安全隱患問題。加強應急管理和食品藥品安全監管,推進“廣東省雙擁模范縣”創建工作,開展國防動員演練,全縣大局和諧穩定。按時完成省、市、縣民生實事。

八、突出抓好作風建設,政府效能有新提升

認真落實縣人大及其常委會各項決定,自覺接受縣政協的民主監督,定期向縣人大及其常委會報告工作和向縣政協通報情況,按期辦理人大代表建議103件、政協提案58件,辦復率為100%。認真開展“兩學一做”學習教育,深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團審議及視察廣東的重要講話精神,強化“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。深入推進法治政府建設,牢固樹立法治理念,堅持依法行政。認真履行全面從嚴治黨主體責任和黨風廉政建設責任。認真貫徹落實中央“八項規定”精神,積極開展“正風”行動和“公述民評”活動,機關作風明顯改善。

全縣兩建、打假、打傳、打私、質量等工作取得新成效,審計、統計、民族、宗教、外事僑務、人防、消防、史志、檔案、氣象、婦女兒童、殘疾人等工作取得新成績。

這些成績的取得,是市委、市政府和縣委正確領導的結果,是全縣各族人民和社會各界凝心聚力、團結奮斗的結果。我代表自治縣人民政府,向全縣各族人民,向駐縣部隊和各級駐縣單位,向所有關心支持參與連山建設發展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!回顧過去一年的工作,我們也清醒認識到,我縣發展仍然存在不少困難和問題:一是經濟基礎薄弱,經濟總量小,產業發展緩慢;二是縣級財政困難,缺乏大宗穩定稅源,收支矛盾突出;三是全面建成小康社會實現程度低,脫貧攻堅和鄉村振興難度大;四是基本公共服務水平不高,教育、醫療、文化等優質資源匱乏;五是基礎設施滯后,尤其是農村交通、村莊基礎設施落后;六是干部工作作風有待進一步改進。對此,我們必須進一步解放思想,奮發有為,采取更加有效的措施予以解決,推動全縣經濟社會持續健康發展。

2019年工作安排

2019年是共和國成立70周年,是決勝全面建成小康社會的關鍵一年。今年政府工作的總體要求是:高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神、全國兩會以及中央經濟工作會議精神,深入貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和重要批示指示精神,堅持新發展理念,聚焦高質量發展,按照“一核一帶一區”發展戰略的要求,圍繞全面建成小康社會的目標,緊盯我縣在全省、全市中發展不平衡、不協調、不充分的問題,著眼關鍵領域和薄弱環節,抓重點、補短板、強弱項,突出做好環境保護、基礎設施、生態產業、鄉村振興、社會民生、深化改革等各項工作,努力破解城鄉二元結構,全面加快我縣經濟社會發展步伐,為全面建成小康社會打下堅實基礎。

2019年,我縣經濟社會發展主要預期目標是:生產總值增長6%左右,固定資產投資增長6%以上,一般公共預算收入增長7%,社會消費品零售總額增長9%,城鄉居民收入增長達到全市平均水平,城鎮登記失業率控制在3%以內,社會保障、資源環境保護、節能減排及安全生產完成省、市下達的任務。

為完成上述目標任務,我們要重點抓好以下十項工作:

一、高度重視生態環境,建設美麗宜居連山

堅持“生態立縣”戰略,以創建“國家生態文明建設示范縣”為抓手,全面加強生態環境保護和建設,構建粵西北生態廊道。

加強造林綠化。全面貫徹實施綠美南粵三年行動計劃,高質量深入推進新一輪綠化廣東大行動,完成退化林修復、封山育林、中幼林撫育和造林補貼等工作任務。加快鄉村綠化美化工程建設,積極開展森林特色小鎮創建活動,掀起全民參與造林綠化新高潮,全面提升綠化水平。

保護森林資源。落實森林資源保護和發展目標責任制,加大依法治林力度,嚴格執行商品林采伐限額,全面停止天然林商業性采伐,強化野生動植物保護和管理,有效保護森林資源和生態安全。切實加強生態公益林和自然保護區的管護,依托自然村的風景林,建設自然保護小區。

強化生態環境保護。堅決打好污染防治攻堅戰,全面加強環境保護和治理。深入開展工業廢氣污染防治、機動車尾氣治理、施工揚塵整治等專項行動,持續提高我縣空氣質量。加強城鄉飲用水水源地環境整治和規范化建設,保障城鄉飲水、用水安全。全面推行“河長制”,確保河暢、水清、堤固、岸綠、景美。強化土壤污染源的監管,確保區域土壤環境質量。加強禽畜養殖業污染整治,健全城鄉生活垃圾收運處理長效機制,加快縣城和各鎮建筑垃圾消納場以及鎮村生活污水處理設施的建設,打造美麗宜居連山,創建“中國天然氧吧”。

二、全力推進基礎設施建設,優化發展條件

切實加強交通、水利、市政等基礎設施建設,進一步夯實發展基礎,為全縣經濟社會發展創造良好條件。

加快交通路網建設。加快建成太保至歐家、上帥至龍爽、加田至大風坑和福堂至天鵝湖等4條景區公路,建設好小三江至鹿鳴、福堂至新溪、三水至下泌口、沙田至上沙、福堂至梅洞和加田至高明等6條未具備通客運班車條件的鎮通行政村公路,抓好公路安全生命防護工程和“四好農村路”建設。推進二廣高速連賀支線(粵境段)、省道261線連南大麥山至上帥段新(改)建工程各項前期工作,爭取早日動工建設。配合做好柳韶鐵路、賀韶高速、二廣高速江華至太保支線(粵境段)的前期工作,進一步改善我縣外聯內通的交通狀況。

加強水利設施建設。加快完成德建水庫工程附屬設施建設和征地移民工作,盡快發揮水庫防洪、灌溉、發電等效益。推進永豐河(二期)、太保河(二期)、上帥河(二期)等中小河流治理工程和西牛塘水庫除險加固工程建設。啟動連山城鎮供水工程(德建水庫供水工程)的前期工作,爭取納入省的建設規劃。開展分散式農村飲用水源保護工作,完成169個分散式農村飲用水源工程點建設,切實保障群眾飲水安全。開展節水噴灌工程等項目建設,進一步改善農田水利基礎設施。

推進市政設施建設。以創建“全國縣級文明城市”“全國少數民族特色小鎮”為契機,著力打造特色縣城。做好鞏固國家衛生縣城第二次復審迎檢工作。推進連山碧桂園、中凱華府、金御華府三個招商項目建設,開展吉田河整治和市政綠化、亮化、特色化工程建設,進一步優化宜居宜業宜游環境。加快開展縣城控制性詳細規劃編制和各鎮總體規劃編制工作,加強各鎮區供水、污水處理等基礎設施建設,加大各鎮農貿市場整治力度,改善各鎮發展環境。

三、下大力氣抓好全域旅游,加快第三產業發展

堅持把旅游業作為富民強縣的支柱產業來抓,加快創建“省級全域旅游示范縣”進程,打造粵港澳大灣區旅游休閑區和目的地。

推進旅游項目建設。加快推進三江花海溫泉小鎮、大風坑溫泉旅游度假區等項目的建設,支持金子山、景源茶園景區改造升級,進一步完善大旭山、鷹揚關景區建設,啟動縣城“壯瑤山城”創建國家4A級景區工作,爭取建設縣旅游集散中心、旅游驛站等項目。

發展鄉村旅游。堅持鄉村旅游發展與美麗鄉村建設相融合,因地制宜、因村制宜大力發展農業觀光、農趣體驗、民俗文化、農家生活、休閑度假、戶外運動、森林康養等鄉村旅游以及特色餐飲、萬家旅舍、鄉村民宿,建設一批宜居、宜業、宜游、宜養的特色旅游鎮村,打造一批富有吸引力的民宿、休閑農莊、鄉村酒店和農家樂集群。支持太保黑山、永和蒙洞創建“3A鄉村旅游景區”。

開展民族節慶活動。繼續舉辦廣東(連山)“七月香”壯家戲水節及盤王節、牛王誕等民族節慶活動。充分發揮我縣民族文化的資源優勢,打造“一鎮一文化”“一鎮一節慶”,積極創建民族文化旅游品牌。

四、大力發展現代農業,促進農業增效農民增收

發揮我縣農業資源優勢,大力發展特色農業,推動農業向品牌化、規模化、產業化方向發展,提高農業綜合效益。

加快特色農林業發展。優化農業產業結構,重點抓好有機稻、高山茶、柑橘、油茶、有機蔬菜等特色農業產業,積極發展沙田柚、淮山、蓮藕、馬蹄、番薯、大肉姜、南藥等高效特色經濟作物,支持禾花魚、“連山麻鴨”等特色養殖業發展。大力發展林下經濟,促進森林康養產業發展,培育農林業新增長點。扶持發展專業村、專業鎮,打造“一村一品”“一鎮一業”。

強化經營主體培育。加大農業經營主體的培育力度,農業投入重點向農業龍頭企業、農民合作社、家庭農場等經營主體傾斜。加快推進絲苗米省級現代農業產業園建設。以現代農業產業園為平臺,加大農業招商力度,引進一批農業龍頭企業,通過“龍頭企業+合作社+基地+農戶”“專業市場+合作社+農戶”的經營模式,發揮龍頭作用,帶動農業規模化、產業化發展。

增強農業競爭力。堅持質量興農,扎實推進“國家有機產品認證示范區”創建工作。做好無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志“三品一標”的申報工作,培育一批品質好、占有率高的知名農業品牌。完善農產品質量安全檢測體系,加強質量安全監管,創建農產品質量安全示范縣。

五、想方設法發展實體經濟,壯大經濟總量

   發揮本地資源和扶持政策的優勢,大力發展實體經濟,不斷壯大經濟總量,增加財政收入。

促進生態工業發展。推進小水電站技術改造,確保安全生產和提質增效。發展風能、光能等低碳能源項目,爭取立項建設犁頭山等風電場。主動為企業做好服務保障,幫助鴻星金屬加工廠、鑫德裝飾材料有限公司、廣東華美寶華新材料發展有限公司、大龍山礦業等企業解決實際問題,提高經濟效益。

加快農林加工業發展。依托我縣豐富的農業、林業資源優勢,制訂促進農林產品加工優惠政策,大力發展農林產品加工業。加強全縣木材加工廠的監管,促進木材加工業規范化、規模化、精細化生產。

   大力發展總部經濟。充分利用省免征民族縣企業所得稅地方分享部分的稅收優惠政策,以及我縣各項招商引資財政優惠政策,依托廣州天河區對口幫扶我縣的機遇,成立招商專項小分隊,長駐廣州,加大總部經濟招商力度,引進更多的總部經濟企業來我縣登記注冊,加快我縣總部經濟發展,壯大縣域經濟。

六、實施鄉村振興戰略,改善農村發展面貌

圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求,全力推進鄉村振興,建設美麗和諧鄉村。

抓好美麗鄉村建設。大力推進人居環境綜合整治,切實改善農村人居環境。加快整潔村、示范村、特色村、生態村、美麗田園等5種梯級類型的美麗鄉村建設,到2020年全縣80%以上自然村建成美麗鄉村示范村。推進太保省級新農村連片示范建設工程建設,示范片包括5個行政村36個自然村。開展大風坑溫泉旅游度假區、三江花海溫泉小鎮兩個旅游項目片區村莊少數民族特色村寨連片建設,抓好納入省建設目錄的吉田茶聯等7個少數民族特色村寨的建設。

推進脫貧攻堅。咬定目標任務不放松,堅持不懈抓好精準扶貧精準脫貧工作,按照“因地施策、因戶施策、因人施策”的原則,精準實施產業扶貧、就業扶貧、金融扶貧、資產收益扶貧、低保扶貧等措施,確保建檔立卡的貧困戶按要求在2020年前全部實現脫貧。

提升鄉風文明水平。進一步完善村規民約,引領鄉村道德規范、培育文明鄉風。大力開展農村普法教育,引導農民群眾協商解決矛盾糾紛,依法理性表達利益訴求,維護合法權益。深入開展文明鎮、文明村、文明戶創建活動,培育優良家風、文明鄉風和新鄉賢文化,塑造鄉村文明新風貌。

七、著力改善民生水平,促進公共服務均等化

著眼“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶”,不斷提升基本公共服務均等化水平,提高群眾的獲得感、幸福感。

優先發展教育事業。開展福堂中心幼兒園、鎮級學校運動場、連山中學學生宿舍樓、上帥中心學校教學樓、縣特殊教育學校和永豐九年制中心學校等一批教育基礎設施建設,盡快在縣城新建一所小學和一所幼兒園,解決縣城學位不足的問題。開展農村標準化寄宿制學校建設,推進“縣管校聘”改革,辦好人民滿意的教育。

加快發展衛生事業。抓好“衛生強縣”和“省健康促進縣”創建工作,加快推進縣人民醫院醫技大樓、縣婦幼保健計劃生育服務中心大樓、縣慢性病防治站等醫療衛生項目建設。開展醫共體建設,推動縣鎮醫療衛生一體化和鎮村衛生資源共享。加強計劃生育各項服務管理工作,促進全縣人口均衡發展。

著力發展文化體育事業。加強農村文化室、文化廣場等公共文化平臺建設,不斷完善農村文化體育設施。爭取立項建設連山文化藝術中心、連山全民健身中心。抓好民族文化的保護和傳承工作,保存民族記憶,增強民族文化特色和吸引力。抓好搶花炮、陀螺等民族傳統體育項目的訓練及參賽工作,力爭在全國少數民族傳統體育運動會再創佳績。

切實提高社會保障能力。扎實開展就業與再就業工作,促進勞動力轉移就業。切實做好住房保障和農村泥危房改造工作,解決困難群眾住房難的問題。積極實施城鄉居民基本養老保險制度,抓好社會保險擴面工作。提高城鄉低保補助、五保和孤兒供養標準及殘疾人生活津貼,開展大病醫療救助,全面提升困難群眾保障水平。全面落實各項優撫安置政策,做好復退軍人服務保障工作。

八、全面加強社會治理,建設平安和諧連山

創新社會治理,營造共建共治共享社會治理新格局,增強社會發展活力。

維護社會穩定。進一步完善社會穩定風險評估和領導干部下訪、接訪、約訪等制度,加強“大調解”工作,切實排查化解社會矛盾糾紛。深入開展法制宣傳,扎實推進“七五”普法工作。完善社會治安防控體系,深入開展掃黑除惡、禁毒、掃黃打非等專項行動,嚴厲打擊違法犯罪活動,進一步提高人民群眾的安全感。

加強安全生產管理。嚴格落實安全生產責任制,加大安全生產日常監管和執法力度,強化重點領域、重點區域安全生產專項整治,預防和遏制重特大生產安全事故發生,確保全縣安全生產形勢持續穩定,鞏固安全生產“百日攻堅”行動成果。

提升綜合應急管理能力。加強應急救援隊伍和裝備建設,完善突發事件應急管理機制,提升預警和處置水平,提高防災減災救災能力。強化食品藥品、糧食安全保障和非洲豬瘟等重大動物疫病防控。做好質量強縣、打假、打傳、打私等工作。

九、著力深化各項改革,增強發展活力

   認真落實中央和省、市關于全面深化改革的決策部署,全面推進各項改革,為經濟社會發展注入強勁動力,推動連山實現高質量發展。

深化農村綜合改革。深入推進“三個重心下移”和“三個整合”,夯實鄉村振興基礎,不斷激發農村發展活力。加強村級組織建設,提高村民自治水平。全面完成農村土地確權工作。深入開展農村耕地整合整治,加快解決耕地細碎化問題。探索建立涉農資金統籌整合長效機制,擴大農業政策性保險覆蓋面,不斷提高農業保障水平。

開展供給側結構性改革。全面落實“三去一降一補”工作任務,堅決淘汰落后產能企業,進一步降低企業經營成本。加快補齊基礎設施、產業發展、鄉村振興、脫貧攻堅、社會民生等短板,推動經濟社會高質量發展。

抓好機構和營商環境綜合改革。扎實推進機構改革工作,理順部門職能和職責,進一步提高政府服務能力和水平。深入開展“放管服”改革,堅持以企業為中心、以企業需要為導向,著力解決企業開辦、運營、退出全流程各環節的“痛點”“堵點”和“難點”問題,重點開展商事制度、工程建設項目審批制度、企業投資管理體制和市場綜合監管等領域改革,減少企業辦理事項環節、時間和成本,提升企業辦事順利度、滿意率和獲得感。

十、加強政府自身建設,提升服務效能

全面加強政府自身建設,進一步強化執行、優化服務、提升效能,建設人民滿意政府。

全面從嚴治黨。完善各級領導班子和公務員學習制度,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,用科學理論武裝頭腦。落實全面從嚴治黨主體責任,扎實抓好政府系統黨建工作。嚴格執行黨風廉政建設責任制,建立以制度管人、管權、管錢、管事的長效機制,強化財政資金績效管理和國有資產監管,加強對重點領域、重點部門、重點項目的審計監督。嚴格貫徹落實中央“八項規定”精神,弛而不息整治“四風”。堅持標本兼治,保持預防和懲治腐敗的高壓態勢。

堅持依法行政。自覺接受人大及其常委會依法監督和人民政協民主監督,嚴格執行各項決議決定,定期向縣人大及其常委會報告工作和向縣政協通報情況,高質量辦好人大代表建議和政協委員提案。加強規范性文件審查,強化行政執法督查,健全重大行政決策評估和合法性審查機制,提高依法行政水平。發揮政府法律顧問作用,提升行政復議能力。全面推進政務公開,暢通公開渠道,讓權力在陽光下運行。

加強作風建設。深入開展“正風”行動、“公述民評”等活動,提升政府服務效能。進一步改進文風會風,少開會、開短會、少發文、發短文,把更多的精力用在為群眾、企業和基層辦實事上。增強部門大局觀念和協調配合意識,形成工作合力。強化行政效能監督,做到責任必實,履責必嚴、失責必究,全面提升政府施政水平。

同時,繼續加強國防動員、民族宗教、外事僑務、審計、統計、物價、婦女兒童、老齡、殯改、擁軍優撫安置、殘疾人、紅十字會、檔案、人防、地方史志、氣象、地震等各項事業建設。全力辦好今年的十件民生實事:一是提高基礎教育服務水平;二是提升醫療衛生保障水平;三是促進就業創業;四是提高底線民生保障水平;五是學生安全乘車接送;六是改善縣城機動車停放條件;七是建設縣城建筑垃圾消納場;八是大力推進“廁所革命”;九是建設甲科橋、石古橋人行棧道;十是開展城鄉保障住房建設。

各位代表,加快振興發展,全面建成小康社會,是時代賦予我們的光榮使命,讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,全面落實全國兩會精神,按照市委、市政府和縣委的決策部署,解放思想,凝心聚力,搶抓機遇,銳意進取,為全面建成小康社會作出新的更大貢獻,以優異的成績慶祝共和國成立70周年!

附:

2019年連山壯族瑤族自治縣十件民生實事

序號

名  稱

建  設  內  容

1

提高基礎教育服務水平

?建設福堂鎮中心幼兒園教學樓,樓高4層,建筑面積4500㎡。

?建設上帥中心學校教學樓,框架結構,樓高4層,建筑面積3200 ㎡。

?建設福堂中學綜合教學樓。

④建設連山中學學生宿舍樓,框架結構,樓高6層,建筑面積3647.63㎡。

⑤開展鎮級學校運動場升級改造。

⑥建設縣特殊教育學校。

⑦建設永豐九年一貫制中心學校。

2

提升醫療衛生保障水平

?建設縣人民醫院門診醫技綜合樓,總建筑面積約13500㎡。

?建設縣婦幼保健計劃生育服務中心綜合大樓,項目占地面積約1000㎡,總建筑面積約7000㎡,共7層,框架結構。

?建設縣慢性病防治站(特殊病人收治中心),規劃建設總面積約3000㎡。

3

促進就業創業

舉辦“春風行動”“精準扶貧”“就業援助”等專場招聘會10場;開展創業培訓200人以上,技能晉升培訓150人以上,專項能力(農村實用技術)培訓400人以上;新增農村勞動力轉移就業1000人;城鎮新增就業800人;城鎮失業人員再就業400人;就業困難人員實現就業50人;促進創業100人;城鎮登記失業率控制在3.5%以內。

4

提高底線民生保障水平

?提高城鄉低保標準:我縣城鄉低保人均補差水平分別不低于每月553元和253元。

?提高農村特困人員供養標準:農村特困人員基本生活標準不低于當地農村最低生活保障標準的1.6倍,農村特困人員護理標準達到省制定標準。

?提高孤兒保障資金:發放標準為每人1034元/月。

④提高殘疾人兩項補貼保障資金:困難殘疾人生活津貼發放標準為165元/月,重度殘疾人護理補貼發放標準達到省的要求。

5

學生安全乘車接送

解決義務教育階段在校中小學生上下學交通安全需求,為每個星期五、星期日下午縣城往返各鎮有接送需求的中小學生定制車輛接送服務。

6

改善縣城機動車停放條件

建設縣城停車場,改善縣城停車條件。

7

建設縣城建筑垃圾消納場

在縣城新建一個建筑垃圾及渣土余泥消納場,占地面積35.25畝,總庫容13萬m3,日處理(消納)建筑垃圾和渣土余泥能力30m3。

8

大力推進“廁所革命”

建設250座公廁,其中普通公廁230座、旅游公廁20座。

9

建設甲科橋、石古橋人行棧道

?建設甲科人行橋,位于連山中學附近,橋梁全長105.97米,新橋與舊橋上部結構一致,為6-16米的預應力空心板簡支梁橋,左右幅橋寬均為3米,橋面凈寬2.5米,兩側設具有我縣少數民族特色的欄桿,每側寬0.25米。

?建設石古人行橋,位于縣廣播電視臺附近,橋梁全長121.97米,新橋與舊橋上部結構一致,為7-16米的預應力空心板簡支梁橋,左右幅橋寬均為3米,橋面凈寬2.5米,兩側設具有我縣少數民族特色的欄桿,每側寬0.25米。

10

開展城鄉保障住房建設

?新建50套公租房,建筑面積約2800㎡。

?開展農房改造95戶。

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